城市如何生长？四川：营造人人享有的高品质生活空间

目前，四川城市发展已进入存量更新、城市再生的历史时期。新的时期，四川的城市发展将沿着怎样的路径前行？

11月10日，四川省委城市工作会议在成都召开。这是时隔10年之后，四川省委再次召开城市工作会议，研究部署城市工作，会议内容解答了这一问题。

位于天府新区的成都市首个开工建设的配售型保障性住房项目。

建设人民满意城市：好房子、好小区、好社区、好城区

“城，所以盛民也。”

会上，封面新闻记者获悉了这样一组数据：新时代，四川深入贯彻习近平总书记关于城市工作重要论述，城市建成区面积增长38%，人均住房达43.6平方米，累计销售商品房13亿平方米，34项四川建设经验入选国家典型案例。

未来，四川仍将始终坚持人民城市理念。营造人人享有的高品质生活空间，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，打造西部高质量发展重要增长极，优化城市功能布局，建设现代化城市群、都市圈，加快建设对外开放国际门户枢纽城市和重要节点城市，培育发展省域副中心城市，提升中小城市综合承载能力。

建设好房子、好小区、好社区、好城区，这是未来四川城市发展的重要方向之一。构建人人都能感受温度的公共服务体系，建立城市“人口地图”，坚持投资于人。满足刚性和改善性住房需求，建立“公租—保租—配售—商品房”多层次、梯度化住房供应体系。同时，以人的全生命周期需求为导向，打造全龄友好型城市。

此外，将健全城市公园和绿道网络体系，让“推门见绿、窗含西岭”成为城市生活日常。塑造人人归属认同的城市文化，赓续历史文脉，塑造城市精神，实施“三道两线”保护利用传承工程，构建“一核四廊五区多点”历史文化保护格局，建设彰显四川气质、天府风范、世人向往的“诗意栖居、心安吾乡”。

四川积极推进老旧小区改造工作。图为绵阳市机关小区电梯加装。

高质量推进城市更新：加强城市“里子”工程建设

未来的很长一段时间里，四川将把城市更新作为重要抓手，建立以需求为导向、以项目为牵引的可持续更新模式。

如，加强城市更新重大战略研究，编制实施更新重点专项规划，推进更新“八大任务”，实施更新“十大工程”。建设城市更新项目库、轮候库，实行更新项目全生命周期管理。

同时，加强城市“里子”工程建设，推动城市污水管网全覆盖。加快国省城市更新重点城市建设，发布城市更新典型案例。实施老旧小区、街区、厂区、车站改造，建立房屋全生命周期管理制度。

还将大力整治“握手楼”“贴面楼”，做美做靓城市微空间。坚持一方人造一方城，让四川城市长四川脸，保持更新强度，实现城市焕生焕新。

泸州市海绵城市建设重点示范项目之一渔子溪生态公园。

增强城市发展动能：支持建筑川企拥抱智能建造蓝海

坚持向科技创新、盘活存量、开放合作要动能——这是四川为增强城市发展动能而采取的措施。

首先，四川将大力实施“新城建”，建强城市生命线。充分利用城市闲置低效资产资源，盘活存量带动增量。大力发展智能建造，打造“川建川军”，支持建筑川企拥抱蓝海。全面推进既有建筑节能改造，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，建设“建筑强省”。

其次，让房地产回归居住属性，出清房地产风险，推动房地产高质量发展。坚持以城促产、产城融合，培育新业态，打造新场景，激发新活力，增添“烟火气”。

四川还会更加注重新的人口导入，为城市注入源头活水。同时编制实施“十五五”城市高质量发展规划，提升城市发展能级。改革城市投融资机制，防范政府新增隐性债务风险等。

成都杉板桥社区完善便民服务“智慧圈”。

提升城市治理效能：坚持城市“三分建七分管”

未来，四川将转变治理思维，创新治理方式，增加治理投入，坚持城市“三分建七分管”。

在创新基层治理模式方面，将加强党建引领，推动“三务”融合。推行街道牵头、部门协同、小区网格化管理新模式，推动城市管理进社区、进小区，建立群众诉求响应办理机制。建立以信用为核心的物业监管服务体系，打造“金牌管家”。构建多元主体参与的基层治理机制，让市民的事市民议、市民的事市民定。

在提高执法监管水平方面，将深化城管执法体制改革，推动权责一致、力量匹配、边界清晰、监管有效。加强城管执法队伍建设，促进严格规范公正文明执法。

在推进城市全域数字化转型方面，全覆盖建立城市运管服平台。统筹高质量发展和高水平安全，提升城市本质安全水平。

成都市杉板桥社区数字孪生系统运行界面。

在强化城市治理保障方面，将推动落实城市治理主体责任，建立完善城市治理地方法规、政策标准、评价体系、要素保障机制，建设一支强担当、懂城市、善治理的人才队伍，深化“群腐集中整治”，工程招投标领域突出问题系统整治，防止出现新形象工程。

四川省住房和城乡建设厅厅长邓立军指出，下一步，四川将认真贯彻省委城市工作会议精神，坚决扛起城市工作“主力军”、“排头兵”重任，全面提升城市建设治理水平，全力推动四川城市高质量发展。

四川省住房城乡建设厅信息中心供图